Overheid’s plan voor nieuwe vermogenswinstbelasting veel te complex, zegt Raad van State
De plannen van de overheid om de belasting op inkomsten uit spaargeld en investeringen te wijzigen zijn te ingewikkeld en zullen alles moeilijker maken voor burgers en de Belastingdienst. Dit is de conclusie van de Raad van State in een kritische advies aan de overheid, dat maandag werd gepubliceerd.
In juni oordeelde de Hoge Raad dat de manier waarop Nederland belasting hefte op spaargeld en investeringen, zoals vermeld in Box 3 van de jaarlijkse belastingaangiften, in strijd was met de Europese Conventie voor de Rechten van de Mens. De belasting in Box 3 werd geheven op basis van een vaste, veronderstelde opbrengst van spaargeld, aandelen en extra onroerend goed, zonder rekening te houden met de langdurig lage rente op spaarrekeningen.
Vele mensen in Nederland die liquide middelen op spaarrekeningen hielden, betaalden belasting die zelfs hoger was dan de werkelijke opbrengsten op deze activa. De Hoge Raad heeft de regering opgedragen om met een nieuw belastingplan te komen, waarbij mensen belasting betalen op basis van wat ze daadwerkelijk ontvangen.
De overheid stelde voor om belasting te heffen op basis van werkelijke opbrengsten, met een mix van vermogensgroei- en vermogenswinstbelasting. In het algemeen zullen activa in Box 3 onderworpen zijn aan vermogensgroei belasting, met uitzondering van onroerend goed en aandelen in startende bedrijven, die te maken krijgen met vermogenswinstbelasting. Het voorstel omvat ook een vlak tarief voor reguliere opbrengsten van onroerend goed dat niet het hele jaar door verhuurd is.
De Raad van State concludeerde echter dat dit het belastingstelsel van Box 3 veel complexer zal maken. “Het zal leiden tot slechtere dienstverlening, beperkte mogelijkheden voor vooroverleg met een belastinginspecteur en onvoldoende toezicht,” aldus de Raad.
De overheid rekent ook te veel op de “handelswijze” van de burgers, voegde de Raad toe. Het voorgestelde systeem vereist dat 1,6 miljoen belastingplichtigen elk jaar een ingewikkelde vermogensvergelijking indienen. De Raad van State is ook kritisch over de veronderstelling van de overheid dat de belastinginkomsten in het nieuwe Box 3-systeem net zo hoog zullen zijn als voorheen. “Strikte naleving van dit principe hindert de zorgvuldige en integrale beoordeling van de verschillende belangen,” aldus de Raad.
De legaliteit moet voorop staan in de belastingbeoordeling, niet een doelbedrag aan belastinginkomsten. “De overheid wordt aangeraden om het wetsvoorstel in deze vorm niet in te dienen en het ontwerp van het Box 3-systeem opnieuw te overwegen,” aldus de Raad van State.
