Wat u moet weten over de nieuwe waarnemingsregering van Syrië
Uitleg over Syrië’s nieuwe zorgdragende regering
De uitdagingen zijn talrijk nu de regering probeert Syrië draaiende te houden terwijl ze zich voorbereidt op een overgang.
Na de val van het regime van president Bashar al-Assad heeft Ahmed al-Sharaa, leider van Hayat Tahrir al-Sham (HTS) en commandant van de nieuwe administratie, Mohammed al-Bashir aangesteld om een zorgdragende regering te leiden tot 1 maart.
“[Een zorgdragende regering is nodig] om ervoor te zorgen dat de staat blijft functioneren en dat mensen elektriciteit, water, riolering en internet hebben,” aldus Thomas Pierret, een expert op het gebied van Syrië.
Desondanks zou de zorgdragende regering – en HTS – geloofwaardigheid kunnen verliezen als ze weigert de macht te delen na drie maanden, waarschuwen experts.
Wie is Mohammed al-Bashir?
De leiding van de zorgdragende regering is in handen van een technocraat die het Syrische Reddingsregering (SSG) in Idlib, een provincie in het noordwesten van Syrië, leidde.
Na de opstand in Syrië in maart 2011 werd Idlib een bolwerk van de oppositie. In 2017 consolideerde HTS de controle en creëerde de SSG uit burgerlijke technocraten.
“Mohammed al-Bashir … heeft een redelijk goede job gedaan in Idlib,” zei Robin Yassin-Kassab, een expert op het gebied van Syrië en co-auteur van “Burning Country: Syrians in Revolution and in War”.
“Ik begrijp dat het logisch is om [de Reddingsregering] op te schalen naar heel Syrië, voor nu,” voegde hij eraan toe.
Al-Bashir heeft een achtergrond in elektrotechniek, projectmanagement en administratieve planning, wat suggereert dat hij de professionele kennis heeft om basisdiensten in het land te onderhouden, aldus analisten.
Hij verscheen voor het eerst als minister in de door HTS gesteunde Reddingsregering in 2021. Gedurende twee jaar was hij hoofd van ontwikkeling en humanitaire zaken, volgens Assaad Al Achi, uitvoerend directeur van Baytna, een NGO die lokale maatschappelijke groepen in Syrië gedurende de oorlog ondersteunde.
“Hij was zeker geïnteresseerd in humanitaire werkzaamheden omdat dat waar het geld was,” zei Al Achi, verwijzend naar het belastingbeleid van de SSG voor hulporganisaties.
Op 13 januari 2024 verkoos de Shura Raad in Idlib al-Bashir tot premier van de SSG.
Wie zijn de andere ministers?
- Minister van Binnenlandse Zaken: Mohammed Abdul Rahman
- Minister van Economie en Middelen: Basel Abdul Aziz
- Minister van Informatie: Muhammad Yaqoub al-Omar
- Minister van Justitie: Shadi Muhammad al-Waisi
- Minister van Landbouw en Irrigatie: Mohamed Taha al-Ahmad
- Minister van Volksgezondheid: Mazen Dukhan
- Minister van Ontwikkeling: Fadi al-Qassem
- Minister van Lokale Bestuur en Diensten: Mohamed Abdel Rahman Muslim
- Minister van Stichtingen: Hussam Haj Hussein
- Minister van Onderwijs: Nazir al-Qadri
- Minister van Hoger Onderwijs en Wetenschappelijk Onderzoek: Abdel Moneim Abdel Hafez
Komt er een overgang?
Ondanks al-Bashir’s prominente rol gelooft Al Achi niet dat de zorgdragende premier de ambitie heeft om de macht over Syrië te consolideren.
“Wat me zorgen baart is als [deze zorgdragende regering] haar termijn langer dan drie maanden verlengt, maar als het maar voor drie maanden is … dan is dat in orde,” zei hij.
Experts maken zich zorgen dat HTS zal proberen heel Syrië met een ijzeren vuist te regeren. Volgens een rapport van het Syrische Netwerk voor Mensenrechten heeft HTS critici en tegenstanders onderworpen aan gedwongen verdwijningen en mensen tot de dood toe gemarteld.
Voorbereiden op succes
Er moet een plan worden opgesteld dat gericht is op het implementeren van VN-Veiligheidsraadsresolutie 2254, die oproept tot een overgangsperiode van 18 maanden, waarin een inclusieve coalitie een grondwet zal opstellen en zich zal voorbereiden op verkiezingen onder toezicht van de Verenigde Naties.
“[HTS] moet zeggen dat dit het begin is van een proces dat elke aspect van de samenleving en alle politieke leiderschappen zal omvatten,” zei Yassin-Kassab.
“Dat zou Syriërs en de internationale gemeenschap geruststellen en de nieuwe regering veel meer legitimiteit geven.”
Wie gaat de overgang financieren?
De economie van Syrië verkeert in puin – de Wereldbank plaatst het bruto binnenlands product (BBP) op 129 uit 196 landen.
HTS slaagde erin om inkomsten te genereren tijdens haar heerschappij in Idlib door bewoners en goederen die vanuit de Turkse grens binnenkwamen te belasten. Het is echter onduidelijk of de groep genoeg financiële middelen heeft om de economie te ondersteunen en basisvoorzieningen op de korte tot middellange termijn te leveren.
Experts geloven dat HTS kan worden gestimuleerd om de macht te delen door het verlichten van sancties aan politieke hervormingen te koppelen.
Syrië staat op de lijst van de Verenigde Staten van “landen die terrorisme steunen” en bovendien wordt HTS beschouwd als een “buitenlandse terroristische organisatie” door de Europese Unie, Turkije en de VS.
De EU en de VS hebben ook veel van de Syrische economie gesanctioneerd, waaronder de energiesector en de handel in goederen die gerelateerd zijn aan technologie of elektriciteitsvoorziening, volgens Human Rights Watch (HRW).
Het is van cruciaal belang dat HTS de macht deelt met andere belanghebbenden en de samenleving om Syriërs en de internationale gemeenschap te overtuigen dat de groep is veranderd, betoogt Yassin-Kassab.
“Ik hoop van harte van niet.”
