Wat is het plan van Egypte voor de herbouw van Gaza?

Wat is het plan van Egypte voor de wederopbouw van Gaza?

Arabische staten hebben het wederopbouwplan van Egypte goedgekeurd, wat een mogelijke weg vooruit biedt na de verwoestende oorlog van Israël op de Palestijnse enclave. Egypte heeft zijn plan dinsdag gepresenteerd tijdens een Arabische Liga-top in de hoofdstad Caïro.

Het plan biedt een alternatief voor de suggestie van de Amerikaanse president Donald Trump om de Gazastrook te ontvolken om het gebied, onder Amerikaanse controle, te “ontwikkelen”, wat door critici als etnische zuivering wordt bestempeld. Onder het Egyptische plan zou de Palestijnse bevolking in Gaza niet gedwongen worden het grondgebied te verlaten.

Trump had erop aangedrongen dat Egypte en Jordanië Palestijnen opvangen die door zijn plan uit Gaza werden verdreven, maar dat werd snel afgewezen. De VS heeft aangegeven open te staan voor het horen van een Arabisch plan voor de wederopbouw van Gaza na de oorlog.

Tijdens de opening van de top zei de Egyptische president Abdel Fattah el-Sisi dat Trump vrede zou kunnen bereiken in het Israëlisch-Palestijnse conflict.

Wat houdt het Egyptische plan in?

Het plan bestaat uit drie belangrijke fasen: tussentijdse maatregelen, wederopbouw en governance. De eerste fase zou ongeveer zes maanden duren, terwijl de volgende twee fasen over een gecombineerde periode van vier tot vijf jaar plaatsvinden. Het doel is om Gaza, dat door Israël bijna volledig is vernietigd, te heropbouwen, vrede en veiligheid te handhaven, en de governance van de Palestijnse Autoriteit (PA) in Gaza te herstellen, 17 jaar nadat deze na gevechten tussen Fatah en Hamas was verdreven.

Hoe wil het plan Gaza heropbouwen?

Tijdens de zes maanden durende tussentijdse periode zou een commissie van Palestijnse technocraten, die onder het beheer van de PA opereert, het puin van de Salah al-Dinstraat, de belangrijkste noord-zuid snelweg in de Gazastrook, moeten opruimen. Zodra de wegen zijn vrijgemaakt, zouden er 200.000 tijdelijke woningen moeten worden gebouwd voor 1,2 miljoen mensen en ongeveer 60.000 beschadigde gebouwen moeten worden hersteld.

Volgens het plan is voor de langere termijn wederopbouw een aanvullende periode van vier tot vijf jaar nodig na de tussentijdse maatregelen. Gedurende deze tijd is het plan om minstens 400.000 permanente woningen te bouwen, evenals het heropbouwen van de zeehaven en de internationale luchthaven van Gaza. Geleidelijk zouden ook basisvoorzieningen zoals water, een afvalbeheersysteem, telecommunicatiediensten en elektriciteit worden hersteld.

Daarnaast roept het plan op tot de oprichting van een Stuur- en Beheersraad, die een financiële fonds zou zijn ter ondersteuning van het tussentijdse bestuur in Gaza. Ook zullen er conferenties worden gehouden voor internationale donoren om de benodigde financiering voor de wederopbouw en langdurige ontwikkeling in de Gazastrook te verstrekken.

Wie zou verantwoordelijk zijn voor Gaza?

Het plan roept op tot een groep “onafhankelijke Palestijnse technocraten” om de zaken in Gaza te beheren, wat in feite Hamas zou vervangen. De technocratische regering zou verantwoordelijk zijn voor het toezicht op humanitaire hulp en de weg effenen voor de PA om Gaza te besturen, volgens el-Sisi. Het plan vermeldt geen verkiezingen, maar tijdens de top zei PA-president Mahmoud Abbas dat er volgend jaar een verkiezing kan plaatsvinden als de omstandigheden dat toelaten.

Op het gebied van veiligheid hebben Egypte en Jordanië beiden beloofd Palestijnse politieagenten op te leiden en naar Gaza te sturen. De twee landen hebben ook de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties opgeroepen om te overwegen een vredesmacht te authoriseren om toezicht te houden op de governance in Gaza totdat de wederopbouw is voltooid.

Hoeveel gaat dit kosten?

Egypte vraagt om $53 miljard voor de financiering van de wederopbouw van Gaza, met geld dat over drie fasen wordt verdeeld. In de eerste zes maanden zou het $3 miljard kosten om puin van de Salah al-Dinstraat te verwijderen, tijdelijke woningen te bouwen en gedeeltelijk beschadigde huizen te herstellen. De tweede fase zou twee jaar duren en $20 miljard kosten. Het werk van puinverwijdering zou in deze fase doorgaan, evenals de aanleg van nutsnetwerken en de bouw van meer woningen.

Fase drie zou $30 miljard kosten en tweeënhalf jaar duren. Dit omvat het voltooien van woningen voor de gehele bevolking van Gaza, het creëren van de eerste fase van een industriezone, het bouwen van vissers- en commerciële havens en een luchthaven, naast andere diensten. Volgens het plan zal het geld afkomstig zijn van verschillende internationale bronnen, waaronder de Verenigde Naties en internationale financiële organisaties, evenals uit buitenlandse en particuliere investeringen.

Gaat het plan werken?

Er zijn nog verschillende variabelen die het plan kunnen compliceren. Misschien wel het belangrijkste is de vraag of Hamas, Israël of de Verenigde Staten ermee akkoord gaan. Hamas heeft het wederopbouwplan verwelkomd en heeft eerder ingestemd met een technocratische regering. Maar het is minder duidelijk of het de terugkeer van de PA zal accepteren, die zelf geconfronteerd zou worden met de perceptie van critici dat het terugkeert naar Gaza op de rug van Israëlische tanks. En hoewel Hamas bereid kan zijn om te praten over zijn verwijdering uit de governance, is het vastbesloten tegen ontwapening – iets waar het Egyptische plan dat door de Arabische Liga is aangenomen, niet over sprak.

Israël heeft duidelijk gemaakt dat dit een rode lijn is en dat Hamas zijn wapens niet mag behouden. Maar de Israëlische premier Benjamin Netanyahu heeft ook gezegd dat hij niet zal toestaan dat de PA terugkeert naar Gaza. In reactie op de goedkeuring van het Egyptische plan zei Israël dat Arabische staten “zich moeten bevrijden van eerdere beperkingen en moeten samenwerken om een toekomst van stabiliteit en veiligheid in de regio te creëren”. De verklaring van het Israëlische ministerie van Buitenlandse Zaken steunde in plaats daarvan het plan van Trump voor de ontheemding van Gaza, wat een langdurige oproep van de Israëlische extreemrechtse partijen om Gaza te ontvolken weerspiegelt.

Er is ook de vraag of de Amerikaanse president Trump zijn idee van een door de VS gecontroleerde “Midden-Oosten Riviera” zal opgeven voor het Egyptische plan. Het is moeilijk te voorspellen wat de positie van Trump zal zijn, vooral als Israël zijn tegenstand tegen het Egyptische plan signaleert.