Sluit de kloof in klimaatfinanciering: laat kwetsbare landen gebruikmaken van koolstofmarkten

Een man zit op een beschermende zandzakkenwand op 10 oktober 2021 in Guraidhoo, Malediven. De Malediven zijn een van de laagste landen ter wereld; meer dan 80 procent van het land ligt minder dan één meter boven zeeniveau, waardoor het uiterst kwetsbaar is voor klimaatverandering. Bij de huidige snelheid van de wereldwijde opwarming kan tot 80% van de Malediven tegen 2050 onder water staan.

Er gaat niets boven de urgentie van klimaatverandering dan leven op 1,5 meter (5 voet) boven de stijgende zeeën, zoals mijn land, de Malediven, doet. Maar om klimaatverandering het hoofd te bieden, hebben ontwikkelingslanden – zoals de Malediven en andere landen in het 74-landen sterke Klimaatkwetsbare Forum – geld nodig. De meest kwetsbare landen hebben naar schatting $490 miljard per jaar nodig tegen 2030 om hun klimaatstrategieën te financieren, waaronder mitigatie, aanpassing en de kosten van verlies en schade. En toch blijft de voorziening van klimaatfinanciering van grote vervuilers schromelijk tekortschieten.

Het is een beschuldiging van een verouderde wereldwijde financiële architectuur die de ogen sluit voor degenen aan de frontlinie van het klimaat. Wat heeft een wereldwijd financieel systeem voor zin als het de meest kwetsbaren ter wereld ontneemt de kans om veerkracht op te bouwen tegen klimaatvernietiging, terwijl anderen de koolstofvervuiling uitstoten die de stijging van de temperaturen aanjaagt?

In deze context hebben koolstofmarkten het potentieel om dringende klimaatfinanciering te mobiliseren, die cruciaal is voor het dichten van de financieringskloof en het bevorderen van klimaatgerechtigheid. Het Klimaatkwetsbare Forum en de kwetsbare 20-ministers van Financiën (CVF-V20) erkennen koolstofmarkten als een van de hefboommechanismen die tegen 2030 jaarlijks een extra $20 miljard voor V20-landen kunnen vrijmaken. Dit zou de klimaatveerkracht aanzienlijk versterken, economische verliezen verminderen en deze landen in staat stellen duurzame ontwikkeling na te streven.

Het opschalen van koolstofmarkten via hoog-integriteits, gestandaardiseerde projecten zou de investeringsmogelijkheden voor natuur en klimaat kunnen uitbreiden, de kosten voor de uitvoering van nationale klimaatplannen (NDC’s) halveren en andere ontwikkelingsdoelen ondersteunen. Dit zou overheden meer inkomsten opleveren, vooral voor op natuur gebaseerde oplossingen, mitigatie en veerkracht, terwijl het emissiereducties afstemt op nationale prioriteiten. Het resultaat kan een zevenvoudige impact betekenen voor het gastland van koolstofprojecten.

Veel van de V20-landen beschikken over een ongeëvenaarde capaciteit voor emissiereductie en koolstofvastlegging, bijvoorbeeld door tropische en gematigde bossen te behouden en te herstellen. Dit maakt hen bij uitstek geschikt om impactvolle koolstofprojecten te hosten die zowel binnenlandse als internationale klimaatdoelen helpen bereiken.

Toch zijn deze landen, die het meest te winnen hebben bij koolstofmarkten, doorgaans niet in staat om koolstoffinanciering te verkrijgen en volledig te profiteren van het potentieel ervan. Dit komt doordat ze vaak het minst zijn uitgerust met gespecialiseerde kennis en de benodigde marktinfrastructuur, waaronder passende beleidsmaatregelen en regelgeving. Deze obstakels houden opkomende markten en ontwikkelingslanden tegen bij het benutten van koolstofmarkten om decarbonisatie te stimuleren en klimaatbestendige economieën op te bouwen, terwijl ze tegelijkertijd hun duurzame ontwikkelingsprioriteiten bevorderen.

Om het risico te minimaliseren dat koolstofmarkten ontwikkelingslanden uitbuiten en het potentiële klimaatimpact en ontwikkelingsvoordelen te maximaliseren, moeten klimaatkwetsbare landen de mogelijkheid krijgen om weloverwogen en soevereine beslissingen te nemen over hun betrokkenheid bij en beheer van koolstofmarkten. Daarom werkt het CVF-V20 samen met het Voluntary Carbon Markets Integrity Initiative (VCMI) om ontwikkelingslanden te helpen strategisch toegang tot koolstofmarkten te integreren in hun klimaatprosperiteitsplannen.

Klimaatprosperiteitsplannen zijn meerfasige nationale strategieën voor investering en toegang tot technologie, ontworpen om klimaatkwetsbare landen te ondersteunen in het omzetten van klimaatrisico’s in bankbare kansen. Als onderdeel van deze inspanning zal het CVF-V20 gebruikmaken van de bijgewerkte toolkit voor toegang tot koolstofmarkten van VCMI om zijn leden te helpen bij het evalueren en navigeren van betrokkenheid bij verschillende koolstofmarkten, van vrijwillige regelingen tot die onder Artikel 6 van de Overeenkomst van Parijs.

Gebaseerd op de lessen van VCMI’s Access Strategies Programme biedt de toolkit V20-landen een stapsgewijze handleiding voor belangrijke beslissingen, waaronder hoe juridische en institutionele overwegingen aan te pakken en hoe hoog-integriteits koolstofprojecten te hosten die tastbare voordelen opleveren. Sinds 2021 heeft het VCMI’s Access Strategies Programme landen geholpen bij het opzetten van kaders en best practices voor het genereren en verkopen van hoog-integriteits koolstofcredits die aan hun behoeften voldoen. Dit omvatte het ontwikkelen van richtlijnen voor koolstofmarkten in de Mexicaanse staat Yucatan om zorgen over de oneerlijke behandeling van lokale gemeenschappen aan te pakken, en een beslissingsmatrixtool voor de regering van Benin, die een klimaatinvesteringskloof van $11,3 miljard tegen 2030 identificeerde.

Initiatieven zoals deze zijn des te belangrijker gezien het feit dat de internationale gemeenschap tot nu toe klimaatkwetsbare landen onvoldoende financiële ondersteuning heeft geboden om klimaatverandering aan te pakken. Terwijl deze landen oproepen tot hervormingen van de wereldwijde financiële architectuur, versterken ze tegelijkertijd hun binnenlandse capaciteit om extra kapitaal vrij te maken voor investeringen in klimaat, ontwikkeling en natuur. Klimaatkwetsbare landen werken samen met partners zoals VCMI om oplossingen te vinden die de urgentie en schaal van de uitdagingen waarmee we worden geconfronteerd, aanpakken.

V20-landen kunnen gebruik maken van deze ondersteuning om strategisch gebruik te maken van koolstofmarkten om veerkracht op te bouwen – zowel nationaal als globaal. Onze overleving hangt ervan af.