Oezbekistan ervaart daling van de schaduw economie door toename van contantloze betalingen
Uzbekistan ziet kleinere schaduw economie nu contante betalingen toenemen
Officiële gegevens tonen aan dat economische activiteiten die verborgen blijven voor de autoriteiten, in 2025 goed waren voor 33% van het BBP, een daling van 45-50% in 2019.
De schaduw economie van Uzbekistan vertegenwoordigde 33% van het bruto binnenlands product in 2025, een daling ten opzichte van een geschatte 45-50% in 2019, volgens gegevens van het Ministerie van Economie en Financiën. Deze daling viel samen met veranderingen in het belastingstelsel, de uitbreiding van digitale belastingadministratie en het bredere gebruik van elektronische betalingen.
Informele werkgelegenheid blijft geconcentreerd in de bouw, landbouw, handel en voedselservices — sectoren die traditioneel afhankelijk zijn van seizoensarbeid, flexibele aanwervingen en lagere nalevingskosten, aldus het Centrum voor Economisch Onderzoek en Hervormingen. In plaats van alleen de handhaving uit te breiden, hebben de autoriteiten prioriteit gegeven aan administratieve vereenvoudiging en digitale hulpmiddelen.
Het Ministerie van Economie en Financiën meldde dat hervormingen gericht op belastingvereenvoudiging, digitale bedrijfsregistratie en gerichte prikkels hebben bijgedragen aan een hogere rapportage en naleving. Internationale ervaringen hebben deze aanpak beïnvloed. Gegevens van Norges Bank tonen aan dat 97-98% van de betalingen in Noorwegen in 2024 contantloos was, terwijl adviesbureau EY de schaduw economie van Noorwegen schat op 6,4% van het BBP. Estland, dat digitale belastingaangifte, elektronische facturen en landelijke elektronische identificatie heeft geïntroduceerd, heeft naar schatting zijn schaduw economie gereduceerd tot ongeveer 10% van het BBP.
Belastinghervorming en automatisering
Uzbekistan lanceerde in 2017 uitgebreide belastinghervormingen die gericht waren op het verminderen van complexiteit en het aanmoedigen van vrijwillige naleving. Het aantal belastingen werd verminderd van 13 naar negen, terwijl de tarieven werden verlaagd. De btw werd geleidelijk verlaagd van 20% in 2019 tot 12% in 2023.
De belastingadministratie is steeds meer online gegaan. Farrukh Akhmedjanov, hoofd van een afdeling bij het Staatsbelastingcomité, zei dat belastingachterstanden nu binnen drie dagen automatische meldingen activeren via de online accounts van belastingbetalers, zonder handmatige tussenkomst. Betalingen en saldi worden in real-time bijgewerkt, en certificaten die de afwezigheid van belastingschuld bevestigen, kunnen digitaal worden verkregen via het openbare dienstenportaal my.gov.uz.
Individuen kunnen hun belasting controleren en betalen met de mobiele applicatie “Soliq”, inclusief betalingen namens gezinsleden. Op 1 december 2025 waren meer dan 14,5 miljoen gebruikers geregistreerd op de app, met meer dan 13 miljoen actieve gebruikers, volgens het Staatsbelastingcomité.
De autoriteiten hebben het platform uitgebreid met een speciale sectie voor bedrijven, pushmeldingen, remote identificatie en AI-ondersteuning. In november 2025 werden de diensten binnen de app 89 miljoen keer geraadpleegd.
De introductie van elektronische facturen, online kassa’s, digitale etikettering en elektronische vrachtbrieven, naast prikkels zoals consumentenkortingsprogramma’s, heeft naar schatting 10-20% van eerder niet gerapporteerde activiteiten in de formele economie gebracht in verschillende sectoren, volgens de belastingautoriteiten.
Als gevolg hiervan stegen de belastinginkomsten van januari tot september 2025 tot €11,27 miljard, een stijging van 18% ten opzichte van een jaar eerder. De snelste groei werd geregistreerd in de regio’s Navoi, Fergana, Syrdarya en Tashkent.
Prikkels voor bedrijven en consumenten
Om de formaliteit te stimuleren, hebben de autoriteiten financiële prikkels geïntroduceerd naast regelgevende veranderingen. Bedrijven in sectoren met hoge niveaus van informaliteit, waaronder voedselservices en landbouw, komen in aanmerking voor gedeeltelijke btw-terugbetalingen. Tussen januari en november 2025 werd €5,6 miljoen teruggegeven onder het schema.
Consumenten worden ook aangemoedigd om deel te nemen via een cashbackmechanisme. Gebruikers die fiscale bonnen indienen via de Soliq-app ontvangen 1% cashback op aankopen. In 2025 ontvingen 6,8 miljoen gebruikers cashback ter waarde van in totaal €94,8 miljoen, volgens officiële gegevens.
De omzet geregistreerd via online kassa’s bereikte €18,04 miljard in 2025, een stijging van 18,4% ten opzichte van het voorgaande jaar.
Formaliserende landbouwtransacties
Digitale tools zijn ook geïntroduceerd om landbouwaankopen te formaliseren. Vanaf december 2024 mochten cateringbedrijven, gevolgd door exporteurs in maart 2025 en alle bedrijven tegen november 2025, elektronische aankoopcertificaten uitgeven bij de aankoop van landbouwproducten van particulieren.
Het systeem vereist geen persoonlijke identificatienummers van verkopers, waardoor administratieve barrières worden verminderd. Tegen december 2025 hadden 614 cateringbedrijven landbouwproducten gekocht ter waarde van €22,28 miljoen, terwijl 414 exporteurs producten ter waarde van meer dan €521,4 miljoen kochten.
Verschuiving naar contantloze betalingen
De digitalisering van betalingen is een centraal element geworden van de strategie van Uzbekistan. Het Ministerie van Economie en Financiën meldde dat de overgang naar volledig contantloze betalingen in het openbaar vervoersysteem van Tashkent het transactievolume met 38% verhoogde, terwijl de budgetinkomsten met 129% stegen in vergelijking met dezelfde periode in 2024.
Het systeem werkt via ATTO, een mobiel betalingsplatform dat bussen en de metro dekt. Na automatisering ontdekten de autoriteiten dat het werkelijke aantal passagiers ongeveer 30% hoger was dan eerder geregistreerd.
Vanaf 1 april 2026 worden betalingen voor openbare diensten, nutsvoorzieningen, alcohol en tabak, waardevolle goederen, onroerend goed en voertuigen alleen nog geaccepteerd via bankkaarten of elektronische betalingssysteem. “Als deze betalingen tussen individuen plaatsvinden, worden ze via een bank verwerkt, waarbij de middelen worden gestort op rekeningen die voor hen zijn geopend,” zei Feruz Nabiyev, een senior specialist van het Ministerie van Economie en Financiën.
In 2024 was ongeveer 40% van alle betalingen in Uzbekistan contantloos, en platforms zoals my.gov.uz verwerken al miljoenen elektronische transacties voor openbare diensten en nutsrekeningen.
Sinds eind 2024 worden vergoedingen voor drinkwater en rioolwaterdiensten uitsluitend in elektronische vorm geaccepteerd, een stap die gericht is op het verbeteren van de transparantie en het verminderen van corruptie.
Uzbekistan heeft ook een universele QR-code geïntroduceerd voor detailhandel en dienstverlenende bedrijven. Aziz Umirzakov, hoofd van de belastingmethodologie bij het Staatsbelastingcomité, zei dat de pilot-test in december 2025 is gestart, met een volledige uitrol gepland voor februari 2026. Acceptatie van de uniforme QR-code zal verplicht worden vanaf juli 2026.
Digitalisering van de douane
Digitale hervormingen hebben zich ook uitgebreid naar de douaneadministratie. Het Douanecomité meldde dat elektronische gegevensuitwisseling en vereenvoudigde procedures de kosten voor bedrijven, met name kleine en middelgrote ondernemingen, hebben verlaagd.
De buitenlandse handelsomzet bereikte €43,71 miljard in 2024 en €46,04 miljard in de eerste 11 maanden van 2025, een stijging van 16%. Douaneverwerkingstijden zijn verminderd van enkele dagen tot, in veel gevallen, enkele uren, aldus functionarissen.
Uzbekistan stond op de 88ste plaats in de Logistics Performance Index van de Wereldbank in 2023, een stijging ten opzichte van de 118e plaats in 2016.
“Hoewel overtredingen niet zijn geëlimineerd, hebben digitale systemen en risicobeheerinstrumenten de detectie en preventie verbeterd,” zei Husan Tangriyev, hoofd van de persdienst van het Douanecomité.
