Verplichte arbeidsongeschiktheidsverzekering voor zelfstandigen en freelancers ‘niet haalbaar’
Een aangepast wetsvoorstel komt eraan om de verplichte arbeidsongeschiktheidsverzekering voor zelfstandigen zonder personeel (zzp’ers) te reguleren. De twee belangrijkste uitvoerders, de Belastingdienst en het UWV, beschouwen het plan van de overheid als te complex en daardoor (bijna) onmogelijk uitvoerbaar. Minister Eddy van Hijum heeft aan de Tweede Kamer, de benedenhuis van het Nederlandse parlement, geschreven dat hij het voorstel voor de zomer niet kan indienen.
Zelfstandige ondernemers zullen binnenkort een deel van hun inkomen moeten afdragen voor een premie voor de verplichte basis arbeidsongeschiktheidsverzekering (baz). In het geval van langdurige arbeidsongeschiktheid, bijvoorbeeld door een ongeval, ontvangen de zelfstandigen na een bepaalde periode ongeveer 70 procent van hun inkomen. De verzekering zal verplicht zijn voor alle zelfstandigen die winst maken uit hun eigen bedrijf.
“Een verplichte verzekering voor zelfstandigen is geen kleine ambitie: het betreft een verzekering voor meer dan een miljoen zelfstandige ondernemers die geschikt is voor deze groep.” Ongeacht het exacte ontwerp, zorgt dit voor aanzienlijke druk op de al schaarse capaciteit van de uitvoerende instanties,” schreef Van Hijum in zijn brief aan de Kamer.
“De gekozen basis leidt tot een periode van onzekerheid over de verzekering en premieplicht voor de zelfstandigen. Beide organisaties zijn van mening dat de gekozen basis ‘winst uit onderneming’ te grote risico’s met zich meebrengt op terugbetalingen en aanvullende betalingen,” aldus Van Hijum. Het plan vereist ook te veel capaciteit van de twee uitvoerders, die niet alleen al enige tijd worstelen met implementatieproblemen, maar ook hersteloperaties moeten uitvoeren.
De belastingdienst beschrijft het plan als totaal niet haalbaar en geeft daarom geen mogelijke datum voor implementatie op. Het UWV omschrijft het voorstel als “niet haalbaar tenzij” en ziet de mogelijkheid om het plan pas op 1 januari 2030 te implementeren.
Van Hijum zal daarom “meer of minder ingrijpende aanpassingen” aan het voorstel moeten doen om een “haalbare, betaalbare en verklaarbare verzekering” te realiseren. Om goed rekening te houden met de bezwaren en opmerkingen, zal het aangepaste wetsvoorstel pas in het derde kwartaal van 2025 aan de Tweede Kamer worden voorgelegd.
Dit zal ook invloed hebben op de toegang van Nederland tot fondsen van het Corona Herstelfonds van de Europese Unie. Verplichte verzekering voor zelfstandigen was een van de mijlpalen die Nederland moet halen. Hoewel Nederland voorwaardelijk kan aanvragen om de mijlpaal later te halen, kan niet worden uitgesloten dat het kabinet geld verliest door de vertraging van het voorstel.
