Arbeidsmobiliteit herzien: Oezbekistan’s nieuwe model voor beheerde migratie

Arbeidsmobiliteit herzien: Oezbekistan’s nieuwe model voor beheerde migratie

Met 2 miljoen burgers in het buitenland en €13,9 miljard aan remittances, breidt Oezbekistan de gereguleerde arbeidsmigratie uit, waarbij werknemers worden opgeleid voor de toenemende vraag in Europa en Azië.

In de meeste Europese contexten verwijst het woord “migratie” voornamelijk naar mensen die uit het buitenland komen. In Oezbekistan verwijst het naar burgers die naar het buitenland reizen om te werken, professionele ervaring op te doen en later naar huis terug te keren. En dat zijn er al veel. Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken wonen er op 1 oktober 2025 ongeveer twee miljoen Oezbeken in het buitenland, waarvan 1,6 miljoen werkzaam zijn. De meerderheid werkt nog steeds in Rusland (ongeveer één miljoen), maar het aantal werknemers dat naar Europa en Azië gaat voor gespecialiseerde functies neemt gestaag toe.

Een jaar geleden, op initiatief van president Shavkat Mirziyoyev, heeft het nieuwe Migratie Agentschap van Oezbekistan een centrale rol gekregen in hoe het land de arbeidsmobiliteit beheert. De instelling richt zich op het ondersteunen van Oezbeekse burgers die in het buitenland werken, het beschermen van hun rechten en het uitbreiden van de toegang tot geschoolde werkgelegenheid over de grenzen heen.

Via het wervingsbedrijf KOUZON sluiten dit jaar meer dan 5.000 Oezbeken zich aan bij de cruise-industrie in gastronomie, dienstverlening, geneeskunde en technische vakgebieden, met een salaris tussen €1.400 en €3.700 per maand.

Een belangrijke overeenkomst met de regio Lombardije in Italië zal in 2026 3.500 verpleegkundigen naar Italiaanse klinieken brengen, terwijl in Japan partnerschappen met JCAEMCE en Proud Partners gericht zijn op het opleiden van 10.000 geschoolde specialisten en professionele chauffeurs, ondersteund door opleidingscentra in Tasjkent, Samarkand en Namangan.

Andere overeenkomsten omvatten 2.000 werknemers voor Oostenrijk, 200 voor Portugal en 150 voor Nederland, voornamelijk lassers, elektriciens en agrarische technici.

Voordelen voor beide partijen

Volgens de Centrale Bank van Oezbekistan stuurden burgers die in het buitenland werkten in 2024 ongeveer €13,9 miljard naar huis. Voor veel gezinnen wordt een deel van deze inkomsten het eerste kapitaal voor het starten van kleine bedrijven, van buurtbakkerijen tot timmerwerkplaatsen, wat helpt bij het creëren van banen en het ondersteunen van lokale ondernemingen.

Tegelijkertijd stelt gereguleerde arbeidsmobiliteit Europese industrieën in staat om tekorten in essentiële sectoren zoals gezondheidszorg, bouw en logistiek aan te pakken.

Maar er is ook een ander voordeel voor het land zelf, zoals beschreven door de directeur van het Migratie Agentschap, Behzod Musaev. “Elke succesvolle migrant is een ambassadeur van het nieuwe imago van Oezbekistan: opgeleid, verantwoordelijk en open voor de wereld,” vertelde hij aan Euronews.

Waarom het belangrijk is voor Europa

In heel Europa hebben werkgevers moeite om vacatures in de gezondheidszorg, logistiek en landbouw te vervullen. Onderzoek van de EU, met name van Eurofound, geeft aan dat tekorten aan vaardigheden structureel zijn geworden, met miljoenen posities die naar verwachting onbezet blijven tenzij de wervingsmodellen evolueren.

Door werknemers vóór vertrek op te leiden en te certificeren, biedt Oezbekistan een potentieel antwoord: een gereguleerde, geschoolde beroepsbevolking die zich snel kan integreren in Europese industrieën. “Europa heeft gekwalificeerde mensen nodig, en Oezbekistan is bereid om ze verantwoordelijk op te leiden,” zei Musaev. “Het is geen eenrichtingsverkeer. Het is een partnerschap.”

Deze aanpak is al zichtbaar in Duitsland, waar meer dan 2.000 Oezbeken zijn ingeschreven in duale beroepsprogramma’s bij bedrijven zoals Globogate GmbH, Klett EDU GmbH, NoVo Agency GmbH, RekruitMed en SBH WeST GmbH. In het VK zorgt de samenwerking met de Gangmasters and Labour Abuse Authority en de Association of Labour Providers ervoor dat werknemers deelnemen aan het Seasonal Workers Scheme via transparante werving en volledige juridische controle, wat steeds essentiëler wordt voor Europese bedrijven onder ESG-normen.

Digitale voorbereiding en eerlijke werving

Achter deze beleidsmaatregelen ligt een digitale ruggengraat. Het agentschap lanceerde Test.xorijda.uz, een online platform dat taal- en geschiedenis test simulators biedt voor kandidaten die naar het buitenland gaan. Het gratis platform omvat zeven modules van 150 vragen en ontvangt elke maand meer dan 600.000 bezoeken, waardoor de afhankelijkheid van informele tussenpersonen vermindert.

“Digitale tools brengen transparantie,” legde Musaev uit. “Ze voorkomen fraude en bereiden mensen voor op de echte werk- en leefsituaties.” Het platform maakt deel uit van een breder digitaal beheersysteem dat arbeidscontracten, vaardigheden en herintegratieresultaten bijhoudt via meetbare KPI’s.

Om een veilige en succesvolle aanpassing in het buitenland te waarborgen, introduceerden het Agentschap en het Instituut voor de Ontwikkeling van Beroepsonderwijs een gratis tien uur durende cursus voorafgaand aan vertrek. Het programma behandelt juridische geletterdheid, sociale aanpassing en veiligheid, inclusief visumprocedures, huurregels, arbeidscontracten, culturele oriëntatie en digitale veiligheid.

Bescherming van burgers in het buitenland

Bescherming blijft centraal staan in het werk van het agentschap. In 2025 hielpen de overseas missies meer dan 150.000 migranten met juridische, sociale en financiële problemen — van verloren documenten tot loonconflicten. Onder hen waren 352 burgers die geconfisqueerde paspoorten terugkregen en 561 die juridische ondersteuning ontvingen om naar huis terug te keren. Advocaten van het agentschap hebben ook onbetaalde lonen van in totaal €1,75 miljoen teruggevorderd voor bijna 3.000 werknemers. In de meest kwetsbare gevallen werden meer dan 2.300 burgers repatriëerd en voorzien van noodopvang of medische ondersteuning.

Wereldwijde samenwerking

“De Internationale Organisatie voor Migratie werkt nauw samen met het Migratie Agentschap om veilige, ordelijke en waardige migratie voor Oezbeekse burgers te bevorderen,” zei Andrew Gray, Chief of Mission van de IOM in Oezbekistan. “Sinds de oprichting in 2024 heeft het Agentschap nieuwe paden voor arbeidsmigratie geopend, gereageerd op de veranderende wereldwijde vraag en veilige migratie bevorderd. We verwachten dat de inspanningen zullen blijven bijdragen aan de ontwikkeling van Oezbekistan en de migranten en hun gezinnen ten goede zullen komen.”