Welke landen zijn lid van het Internationaal Strafhof?

Israëls premier Benjamin Netanyahu heeft eerder deze week de Verenigde Staten bezocht voor een ontmoeting met president Donald Trump.

Tijdens zijn vlucht van Hongarije naar de VS vermeed Netanyahu het vliegen over bepaalde Europese landen die een arrestatiebevel van het Internationaal Strafhof (ICC) tegen hem zouden kunnen handhaven in het geval van een noodlanding, zo melden Israëlische media. Deze omweg voegde ongeveer 400 km aan zijn reis toe.

In november vorig jaar heeft het ICC een arrestatiebevel uitgevaardigd tegen Netanyahu en zijn voormalige minister van defensie vanwege vermeende oorlogsmisdaden tegen Palestijnen in Gaza.

Wat is het ICC?

Het ICC is een onafhankelijke rechtbank gevestigd in Den Haag, Nederland, die individuen vervolgt die beschuldigd worden van ernstige internationale misdaden zoals genocide, misdaden tegen de menselijkheid, oorlogsmisdaden en de misdaad van agressie.

Het is de eerste rechtbank met de autoriteit om individuen strafrechtelijk verantwoordelijk te houden voor deze misdaden, in plaats van staten of organisaties, waarbij lidstaten verplicht zijn om degenen die onder ICC-arrestatiebevelen vallen, te arresteren.

Het ICC werd opgericht in 2002 na de aanneming van het Statuut van Rome in 1998.

Wat is het Statuut van Rome?

Het Statuut van Rome is de verdragsgrondslag die de regels voor de werking van het ICC uiteenzet. Het werd in 1998 aangenomen tijdens een diplomatiek congres in Rome, Italië, waar landen wereldwijd samenkwamen om een rechtssysteem te creëren voor het aanpakken van de ernstigste misdaden tegen de menselijkheid.

Welke landen zijn lid van het ICC?

Per april 2025 hebben 137 landen het Statuut van Rome ondertekend – wat hun intentie aangeeft om toe te treden – terwijl 125 van hen het formeel hebben geratificeerd, waarmee ze volledige lidstaten van het ICC zijn geworden.

Tot nu toe hebben alleen Burundi (2017) en de Filipijnen (2019) zich teruggetrokken uit de rechtbank, terwijl Hongarije — dat Netanyahu vorige week ontving — op de avond voor zijn aankomst aankondigde zich terug te trekken uit het ICC.

Zijn lidstaten verplicht om Netanyahu op hun grondgebied te arresteren?

Lidstaten van het ICC zijn verplicht volledig samen te werken met de rechtbank in haar onderzoeken en vervolgingen. Dit omvat het arresteren van verdachten, het verstrekken van bewijs en getuigenverklaringen, en het bieden van bescherming aan slachtoffers en getuigen.

Staten worden ook aangemoedigd om misdaden die door het ICC zijn gedefinieerd, zoals genocide en oorlogsmisdaden, in hun nationale wetgeving op te nemen, zodat hun rechtsstelsels in staat zijn deze misdaden aan te pakken.

Dit betekent dat een land dat deel uitmaakt van het ICC wordt verwacht degenen die onder arrestatiebevelen van de rechtbank vallen, in hechtenis te nemen, als deze individuen — zoals Netanyahu in Hongarije — op hun grondgebied zijn.

Desondanks hebben ICC-lidstaten deze verplichting niet altijd nageleefd. In 2017 heeft Zuid-Afrika, een lid van de rechtbank, de toenmalige leider van Soedan, Omar al-Bashir, niet gearresteerd tijdens zijn bezoek, ondanks een ICC-arrestatiebevel tegen hem.

Waarom heeft het ICC een arrestatiebevel uitgevaardigd tegen Benjamin Netanyahu?

Op 21 november 2024 heeft het ICC arrestatiebevelen uitgevaardigd tegen de Israëlische premier Benjamin Netanyahu, voormalig minister van defensie Yoav Gallant, en een Hamas-commandant, Mohammed Deif, wegens vermeende oorlogsmisdaden.

Er zijn “redelijke gronden” om te geloven dat Gallant en Netanyahu “opzettelijk en met kennis van zaken de burgerbevolking in Gaza hebben beroofd van noodzakelijke levensmiddelen, waaronder voedsel, water en medische benodigdheden, evenals brandstof en elektriciteit”, aldus het ICC.

Israël heeft de beschuldigingen als onwaar en politiek gemotiveerd verworpen.

Wat is de relatie van de VS met het ICC?

De Verenigde Staten zijn geen lid van het ICC. In 2000, tijdens het presidentschap van Clinton, ondertekende de VS het Statuut van Rome, maar het werd nooit geratificeerd door de Senaat. In 2002, onder president George W. Bush, trok de VS haar handtekening terug.

Op 6 februari 2025 heeft de Amerikaanse president Donald Trump sancties opgelegd aan het ICC, waarbij hij de rechtbank beschuldigde van het richten op zowel Israël als de VS.

Waarom trekt Hongarije zich terug uit het ICC?

Op donderdag heeft Hongarije aangekondigd zich terug te trekken uit het Internationaal Strafhof, net voordat premier Viktor Orban zijn Israëlische tegenhanger Benjamin Netanyahu ontving.

De Hongaarse minister van Buitenlandse Zaken Caspar Veldkamp, van Nederland, dat het ICC huisvest, zei donderdag dat Hongarije, totdat de terugtrekking is afgerond — wat ongeveer een jaar duurt — nog steeds aan zijn verplichtingen moet voldoen.

Landen binnen de Europese Unie zijn verdeeld over het ICC-arrestatiebevel.

Wat zijn de lopende ICC-zaken?

Het ICC heeft 12 lopende onderzoeken, waaronder uit Afghanistan, Bangladesh/Myanmar, Burundi, de Democratische Republiek Congo (DRC), Ivoorkust, Libië, Mali, Palestina, de Filipijnen, Soedan, Venezuela en Oekraïne.

Er zijn 32 zaken voor de rechtbank geweest, met sommige zaken die meer dan één verdachte hebben. ICC-rechters hebben minstens 60 arrestatiebevelen uitgevaardigd.

Hoeveel mensen heeft de rechtbank veroordeeld?

ICC-rechters hebben 11 veroordelingen en vier vrijspraken gedaan. Eenentwintig mensen zijn in het ICC-detentiecentrum in Den Haag vastgehouden en hebben voor de rechtbank gestaan, en 31 mensen zijn nog op vrije voeten. Tegen zeven mensen zijn de aanklachten ingetrokken vanwege hun overlijden.

Van de 11 veroordelingen zijn er slechts zes voor de kernmisdaden van oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid. De anderen waren voor misdaden zoals getuigenbeïnvloeding. De zes veroordeelden waren allemaal Afrikaanse leiders van strijdgroepen uit de DRC, Mali en Oeganda. De straffen varieerden van negen tot dertig jaar gevangenisstraf. De maximale straf is levenslang.

Wat is het verschil tussen het ICJ en het ICC?

Het Internationaal Strafhof (ICC) en het Internationaal Gerechtshof (ICJ) zijn minder dan 3 km van elkaar verwijderd in Den Haag, een stad in Nederland.

Beide rechtbanken behandelen momenteel zaken die verband houden met Israël en Palestina, maar ondanks hun vergelijkbare afkortingen zijn er enkele belangrijke verschillen tussen de twee.

Het ICJ is verantwoordelijk voor het beslechten van juridische geschillen tussen staten, terwijl het ICC individuen vervolgt voor oorlogsmisdaden.