Ukrainse kritiek op ‘mislukte’ veiligheidsgarantie van 1994 en oproep tot NAVO-lidmaatschap

Oekraïne heeft een 30 jaar oud veiligheidsakkoord bekritiseerd en herhaalt haar oproep voor lidmaatschap van de NAVO. Het Ministerie van Buitenlandse Zaken in Kyiv heeft op dinsdag het Boedapest Memorandum uit 1994 afgekeurd, waarbij het pas onafhankelijke land de derde grootste nucleaire arsenal ter wereld heeft opgegeven in ruil voor veiligheidsgaranties van Rusland en het Westen.

De kritiek op de “kortzichtige” overeenkomst kwam voor een NAVO-bijeenkomst die naar verwachting de toenemende mogelijkheid van onderhandelingen om de oorlog met Rusland te beëindigen zal bespreken. “Wij zijn ervan overtuigd dat de enige echte garantie voor de veiligheid van Oekraïne, evenals een afschrikmiddel tegen verdere Russische agressie tegen Oekraïne en andere staten, het volledige lidmaatschap van Oekraïne in de NAVO is,” aldus de verklaring van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.

Het Boedapestakkoord – ondertekend door de Verenigde Staten, het Verenigd Koninkrijk, Rusland, Oekraïne, Wit-Rusland en Kazachstan – was “een monument van kortzichtigheid in strategische veiligheidsbesluitvorming,” vervolgde het. “Het niet bieden van echte, effectieve veiligheidsgaranties aan Oekraïne in de jaren ’90 was een strategische fout die Moskou heeft uitgebuit. Deze fout moet worden gecorrigeerd.”

De boodschap, ter gelegenheid van de 30e verjaardag van het pact deze week, kwam terwijl NAVO-buitenlandse ministers in Brussel bijeenkwamen om de voortdurende oorlog in Oekraïne te bespreken, waarin Rusland recentelijk terreinwinst heeft geboekt.

Gedwongen onderhandelingen

Met de aanstaande terugkeer van Donald Trump naar het Witte Huis, die onzekerheid brengt over de Amerikaanse steun, vreest Kyiv gedwongen te worden aan de onderhandelingstafel te zitten. Naast het “mislukte” Boedapest Memorandum heeft de Oekraïense regering de Minsk-overeenkomsten veroordeeld, die een moeizame wapenstilstand invoerden na de annexatie van de Krim door Rusland in 2014 en de daaropvolgende strijd met pro-Russische rebellen in het oosten van het land.

“Voldoende van het Boedapest Memorandum. Voldoende van de Minsk-overeenkomsten. Twee keer is voldoende, we kunnen niet voor de derde keer in dezelfde val trappen,” zei de Oekraïense president Volodymyr Zelenskyy.

Te midden van de angst voor een gedwongen wapenstilstand die Oekraïens grondgebied onder Russische controle zou laten en de rest van het land in de toekomst zou bedreigen, dringt Kyiv met toenemende urgentie aan bij de NAVO voor een uitnodiging om formeel toe te treden tot het veiligheidsverbond.

“Met de bittere ervaring van het Boedapest Memorandum achter ons, zullen we geen alternatieven, surrogaten of vervangers voor het volledige lidmaatschap van Oekraïne in de NAVO accepteren,” zei het Ministerie van Buitenlandse Zaken. “Oekraïne nu uitnodigen om zich bij de NAVO aan te sluiten, zal een effectieve tegenmaatregel zijn tegen Russische chantage en zal het Kremlin beroven van zijn illusies over de mogelijkheid om de Euro-Atlantische integratie van Oekraïne te belemmeren.”

“Het is ook de enige kans om de erosie van belangrijke principes van nucleaire non-proliferatie te stoppen en het vertrouwen in nucleaire ontwapening te herstellen.”

De oproepen van Kyiv voor robuuste veiligheidsgaranties zijn dringender geworden sinds de verkiezing van Trump, die heeft beloofd de oorlog snel te beëindigen, en suggereert dat Oekraïne misschien moeilijke concessies moet doen of het risico loopt de Amerikaanse wapensteun te verliezen.

Terwijl hij zich voorbereidt op een Trump-presidentschap, heeft Zelenskyy gezegd dat het land bereid is om te onderhandelen, maar dit moet doen met sterke onderhandelingspositie, zoals met NAVO-lidmaatschap en andere veiligheidsgaranties. “Er zal geen capitulatie van Oekraïne komen,” zei Zelenskyy tijdens een persconferentie op zondag, en erkende dat “we diplomatieke oplossingen moeten vinden.”

De oorlog in Oekraïne, die nu al drie jaar voortduurt, heeft honderden duizenden Russische en Oekraïense soldaten gedood of verwond, wat personeelsproblemen voor beide zijden heeft gecreëerd. Rusland, dat duizenden strijders uit Noord-Korea heeft ingeschakeld om de oorlogsvoering te versterken, beschouwt de integratie van Oekraïne in de NAVO als een onaanvaardbare veiligheidsdreiging.

Oekraïne meldde op dinsdag dat het een poging van Russische troepen had afgeslagen om de Oskil-rivier over te steken, die al lange tijd een de facto frontlinie in het oosten is. “Als gevolg van de succesvolle operatie is de vijand vernietigd. De rechteroever van de Oskil-rivier is onder controle van de Defensietroepen,” zei het Oekraïense leger in een verklaring.

Kyiv meldde ook dat het 22 van de 28 drones had neergeschoten die Rusland ’s nachts had afgevuurd op kritieke infrastructuur in de westelijke regio’s Ternopil en Rivne. Zoals elk winter sinds de invasie in februari 2022, heeft Rusland de energie-infrastructuur van Oekraïne doelwit gemaakt, wat heeft geleid tot stroomuitval in het hele land naarmate de temperaturen dalen.