Strengere regels voor freelancers verhogen kosten in de Nederlandse publieke sector

Strengere handhaving van regels tegen valse zelfstandigheid in Nederland leidt ertoe dat freelancers steeds vaker via uitzendbureaus werken. Dit verhoogt de kosten voor gezondheidszorg, kinderopvang en onderwijs met bijna 40 procent, volgens een rapport van ABN Amro dat dinsdag werd gepubliceerd.

Freelancers wenden zich steeds meer tot uitzendbureaus om controle van de Belastingdienst te vermijden. Echter, publieke instellingen worden geconfronteerd met hogere kosten omdat uitzendbureaus verplicht zijn om 21 procent btw in rekening te brengen, wat zorg- en onderwijsinstellingen niet kunnen terugvorderen. Freelancers zelf zijn vrijgesteld van btw.

“Organisaties worden geconfronteerd met aanzienlijke extra kosten wanneer ze freelancers via bureaus inhuren, vanwege de btw en de marges van de bureaus,” aldus Mario Bersem, econoom bij ABN Amro en auteur van het rapport. “In totaal maakt dit het inhuren van een tijdelijke werknemer in de gezondheidszorg, kinderopvang of onderwijs 39 procent duurder.”

Het rapport waarschuwt dat deze stijgende kosten de personeelstekorten in cruciale publieke sectoren kunnen verergeren. Ziekenhuizen, scholen en kinderopvang kunnen moeite hebben om flexibele werknemers te betalen naarmate de vraag naar hen toeneemt.

Momenteel vertegenwoordigen uitzendbureau-werknemers slechts 1,4 procent van het personeel in de gezondheidszorg, 1,5 procent in de kinderopvang en 1,7 procent in het onderwijs, wat in totaal ongeveer 37.000 werknemers betekent. In de totale beroepsbevolking is 4 procent via uitzendbureaus of detachering in dienst.

Om dit probleem aan te pakken, stelt ABN Amro voor om uitzendbureaus in semi-publieke sectoren vrij te stellen van btw. Hoewel dit de overheid naar schatting 300 miljoen euro aan verloren inkomsten zou kosten, zou de vrijstelling de kosten kunnen verlagen en de personeelstekorten kunnen verlichten.

“Een btw-vrijstelling zou uitzendkrachten betaalbaarder maken en helpen bij het aanpakken van de schaarste aan flexibele personeelsleden,” zei Bersem. “Het zou ook de marktverstoring verminderen, wat aansluit bij de doelstelling van de overheid om het aantal freelancers te beperken.”