Hoe de veiligheidsgaranties van de VS en Europa voor Oekraïne eruit kunnen zien

Trump en Zelenskyy ontmoeten elkaar in het Witte Huis te midden van onderhandelingen om de Russische oorlog in Oekraïne te beëindigen.

Toen de Amerikaanse president Donald Trump zijn Oekraïense tegenhanger Volodymyr Zelenskyy uitnodigde voor gesprekken in het Witte Huis op maandag, haastten Europese leiders zich naar Washington, DC, om hun steun voor Zelenskyy te tonen.

De laatste bijeenkomst tussen Trump en Zelenskyy, gehouden in februari in het Oval Office, verliep niet goed voor de Oekraïense leider. Hij werd publiekelijk berispt en beschuldigd voor de oorlog in Oekraïne, die in feite door Rusland was begonnen in februari 2022.

De Europese leiders wilden ervoor zorgen dat de belangen van Kyiv in overweging werden genomen, dagen nadat Trump de Russische president Vladimir Putin een rode loper had aangeboden tijdens gesprekken in Alaska. Tot hun opluchting kwam het beladen onderwerp van de veiligheidsgaranties voor Oekraïne naar voren als een van de belangrijkste gesprekspunten tijdens de gesprekken in het Witte Huis. Trump, die het lidmaatschap van de NAVO voor Kyiv heeft uitgesloten, bood een Amerikaanse rol aan in de beveiliging van Oekraïne.

Hoewel de details van de veiligheidsgaranties nog niet zijn onthuld, voegde Trump eraan toe dat Europese landen de “eerste verdedigingslinie” zouden zijn.

Wat heeft Trump gezegd?

“Als het om veiligheid gaat, zal er veel hulp zijn,” vertelde Trump aan verslaggevers op maandag, verwijzend naar de Amerikaanse rol in de beveiliging van Oekraïne. Hij voegde eraan toe dat Europese landen betrokken zouden zijn bij het bieden van deze veiligheids garanties.

“We hebben mensen die nu in een andere kamer wachten, ze zijn allemaal hier uit Europa,” zei Trump tijdens een topontmoeting in het Witte Huis, waar ook Zelenskyy en een groep Europese bondgenoten aanwezig waren. “De grootste mensen in Europa. En ze willen bescherming bieden. Ze voelen er sterk voor en we zullen hen daarbij helpen.”

“Ze zijn een eerste verdedigingslinie omdat ze daar zijn, maar we zullen hen helpen,” zei Trump.

In een interview met Fox News op dinsdag zei de Amerikaanse president dat Europese grondtroepen deel zouden kunnen uitmaken van de veiligheidsgaranties, maar dat de inzet van Amerikaanse grondtroepen in Oekraïne werd uitgesloten. “Als het om veiligheid gaat, zijn ze bereid om mensen op de grond te zetten,” vertelde hij aan Fox News, verwijzend naar Europese bondgenoten die hij op maandag in het Witte Huis ontmoette.

“We zijn bereid hen te helpen met bepaalde zaken, vooral als je het over de lucht hebt, omdat niemand de middelen heeft die wij hebben, echt, dat hebben ze niet,” zei Trump.

Oekraïne heeft om NAVO-lidmaatschap gevraagd om zijn veiligheid tegen Russische agressie te versterken, maar de regering-Trump heeft dat uitgesloten en het “onrealistisch” genoemd. Op dinsdag herhaalde hij dat Oekraïne geen lid van de NAVO zal kunnen worden.

Trump heeft Europa gevraagd de leiding te nemen in het bieden van veiligheids garanties voor Oekraïne. De Europese leiders die maandag de top bijwoonden, omvatten onder anderen de Franse president Emmanuel Macron, de Britse premier Keir Starmer, de Duitse kanselier Friedrich Merz, de Italiaanse premier Giorgia Meloni, de Finse president Alexander Stubb, de president van de Europese Commissie Ursula von der Leyen en de NAVO-secretaris-generaal Mark Rutte.

Wat heeft Zelenskyy gezegd?

In een bericht op X, waarin hij zijn ontmoeting met Trump samenvatte, schreef Zelenskyy dat veiligheidskwesties “een sleutelkwestie zijn, een startpunt om de oorlog te beëindigen.” “We waarderen het belangrijke signaal van de Verenigde Staten met betrekking tot hun bereidheid om deze garanties te ondersteunen en deel uit te maken van deze garanties,” schreef Zelenskyy. Hij specificeerde echter niet wat deze garanties zouden zijn.

Toen een verslaggever Zelenskyy vroeg welke veiligheids garanties Oekraïne nodig heeft, antwoordde hij: “Alles.” Later vertelde Zelenskyy aan verslaggevers dat de garanties “binnen een week tot 10 dagen op papier zullen worden geformaliseerd.” “Er zullen discussies zijn, en we bereiden de relevante formats voor,” schreef hij later op X, toevoegende dat “nationale veiligheidsadviseurs nu ook in constante contact zijn.”

Daarnaast voegde de Oekraïense leider toe dat Oekraïne Amerikaanse wapens ter waarde van $90 miljard zal kopen.

Wat zouden de veiligheidsgaranties voor Oekraïne kunnen inhouden?

“Oekraïne wil veel, maar hoeveel van die veiligheids garanties die Oekraïne in gedachten heeft, zal het krijgen, is een andere vraag,” zei Miron. Ze gaf aan dat zelfs de Oekraïense zijde niet precies heeft uiteengezet welke veiligheids garanties vereist zijn, en details zoals het aantal vereiste troepen zijn niet gespecificeerd.

Een mogelijke manier waarop veiligheids garanties aan Oekraïne zouden kunnen worden verstrekt, is als Oekraïne’s bondgenoten vredeshandhavingstroepen op de grond in Oekraïne zouden leveren ter aanvulling van het Oekraïense leger. Giles zei dat deze optie tot nu toe consequent is uitgesloten door de VS en door Europese staten zonder Amerikaanse steun.

In maart verklaarde Starmer dat een “coalitie van de gewilligen” zich zou verenigen om een vredesplan op te stellen om de oorlog in Oekraïne te beëindigen. Deze coalitie, een tijdelijke groep vrijwillige landen, zou veiligheids garanties bieden om het einde van de oorlog in Oekraïne te waarborgen. Starmer specificeerde echter niet of de coalitie zou doorgaan met het bieden van veiligheids garanties na het einde van de oorlog, of dat de lidstaten troepen naar Oekraïne zouden sturen.

Rusland noemde de NAVO-ambities van Kyiv en de NAVO-uitbreiding in Oost-Europa als een van de belangrijkste redenen voor het starten van zijn oorlog tegen Oekraïne. Sinds de Russische invasie heeft Kyiv aangedrongen op NAVO-lidmaatschap, wat het beveiliging zou bieden onder Artikel 5 van de 32-lid alliantie. Onder Artikel 5, als een of meer NAVO-leden worden onderworpen aan een gewapende aanval, wordt dit beschouwd als een aanval tegen alle leden.

Trump’s speciale gezant voor het Midden-Oosten, Steve Witkoff, vertelde het nieuwsagentschap CNN dat Rusland had ingestemd om de VS en Europa “effectief Artikel 5-achtige taal aan te bieden om een veiligheids garantie” voor Oekraïne te dekken. Echter, het NAVO-lidmaatschap van Oekraïne is momenteel opgeschort. Voor de top op maandag zei Trump dat er “geen toetreding tot de NAVO door Oekraïne” zal zijn als onderdeel van een staakt-het-vurenovereenkomst.

Miron zei dat Trump waarschijnlijk zal aandringen op een vredesovereenkomst, wat Oekraïne signaleert dat het militair heroveren van verloren gebieden onwaarschijnlijk is. Daarom staat Oekraïne voor een moeilijke keuze: “Of ze blijven vechten of ze accepteren de situatie zoals die is, en als ze blijven vechten, is de kans groot dat ze nog meer verliezen. Voor zover ik het begrijp, als Oekraïne doorgaat met vechten, kunnen ze niet rekenen op Amerikaanse steun,” zei Miron van King’s College.

Ze voegde eraan toe dat als Rusland de agressie in Oekraïne hervat, het onduidelijk is of NAVO-leden zouden ingrijpen, aangezien de NAVO momenteel niet bereid lijkt om zich direct te mengen of Rusland te confronteren.

Inmiddels zal Starmer op dinsdag een virtuele bijeenkomst van de coalitie van de gewilligen hosten.

Wat is de volgende stap?

Er zijn nog steeds geen tekenen van een vredesovereenkomst tussen Rusland en Oekraïne. Na de top in het Witte Huis op maandag zei Trump dat hij met Putin had gesproken en regelingen maakte voor een ontmoeting tussen Putin en Zelenskyy. Zelenskyy zei dat hij “bereid is” om de Russische leider een-op-een te ontmoeten. In een bericht op Truth Social, waarin hij dit plan uiteenzette, zei Trump dat er na de bilaterale ontmoeting tussen de Oekraïense en Russische leiders een trilaterale bijeenkomst zal zijn tussen Putin, Zelenskyy en Trump.