Rusland-Oekraïne Oorlog: Wat is een ‘coalitie van de bereidwilligen’, het nieuwe plan van Europa?

Rusland-Oekraïne Oorlog: Wat is een ‘coalitie van de bereidwilligen’?

De Britse premier Keir Starmer heeft aangekondigd dat er een “coalitie van de bereidwilligen” zal worden gevormd om een vredesplan op te stellen dat de oorlog in Oekraïne kan beëindigen. Dit plan zal aan de Amerikaanse president Donald Trump worden gepresenteerd voor zijn steun, kort na een publieke woordenwisseling tussen Trump en de Oekraïense president Volodymyr Zelenskyy in het Witte Huis, die een breuk in de steun van Washington voor Kyiv aangaf.

In tegenstelling tot deze situatie, ontving Zelenskyy op zondag geruststellingen van zijn Europese bondgenoten tijdens een beveiligingssommet in Londen, dat snel door Starmer was georganiseerd. Hij verwelkomde de Oekraïense leider met een omhelzing.

Tijdens een live-uitzending op vrijdag verslechterde een ontmoeting tussen Trump en Zelenskyy snel, waarbij Trump Zelenskyy herhaaldelijk onderbrak en hem beschuldigde van “gokken met de Derde Wereldoorlog”. De spanningen in het Oval Office volgden op een woordenoorlog tussen Trump en Zelenskyy, die zijn bezoek aan de VS vroegtijdig afbrak en zich snel tot Europa wendde.

Wat is een “coalitie van de bereidwilligen”?

Een coalitie van de bereidwilligen verwijst naar een tijdelijke internationale samenwerking die is opgericht om een specifiek probleem op te lossen of een bepaald militair of politiek doel te bereiken. De coalitie die Starmer aankondigde, lijkt als eerste taak te hebben een plan te formuleren om de oorlog in Oekraïne te beëindigen, dat veiligheidsgaranties voor Kyiv biedt maar acceptabel is voor Trump – die duidelijk heeft gemaakt dat de VS of de NAVO geen dergelijke veiligheidsparaplu zullen bieden.

Het is onduidelijk of Starmer ook bedoelde dat de coalitie verantwoordelijk zou zijn voor de uitvoering van toekomstige veiligheidsgaranties of dat de lidstaten troepen in Oekraïne zouden inzetten voor dit doel.

Europese leiders hebben geen details bekendgemaakt over wat dit vredesplan zou inhouden. Voorafgaand aan de top heeft de Franse president Emmanuel Macron aan Le Figaro verklaard dat het VK en Frankrijk een wapenstilstand van een maand willen voorstellen die zee- en luchtaanvallen, evenals aanvallen op energie-infrastructuur, zou pauzeren.

Wie maakt deel uit van de coalitie?

Starmer heeft aangekondigd dat het VK, Frankrijk en andere landen zich bij de coalitie zullen aansluiten, zonder te specificeren welke andere landen dat zijn. Op zondag waren leiders of vertegenwoordigers van 12 Europese landen aanwezig op de beveiligingstop in Londen, waaronder Zelenskyy, Macron, de Nederlandse premier Dick Schoof, de Tsjechische premier Petr Fiala, de Duitse kanselier Olaf Scholz, de Deense premier Mette Frederiksen, de Zweedse premier Ulf Kristersson, de Noorse premier Jonas Gahr Støre, de Finse president Alexander Stubb, de Italiaanse premier Giorgia Meloni, de Spaanse premier Pedro Sanchez en de Poolse premier Donald Tusk.

Ook de voorzitter van de Europese Commissie, Ursula von der Leyen, de voorzitter van de Europese Raad, Antonio Costa, de afzwaaiende Canadese premier Justin Trudeau, de Turkse minister van Buitenlandse Zaken Hakan Fidan en de NAVO-secretaris-generaal Mark Rutte waren aanwezig op de top.

Wat heeft Starmer’s aankondiging veroorzaakt?

Starmer is naar voren gekomen als de natuurlijke leider in deze situatie, omdat het VK geen deel uitmaakt van de EU en een brug vormt tussen de VS en Europa. De EU als geheel wordt belemmerd in haar pogingen om Oekraïne te steunen door de aanwezigheid van Hongarije, wiens premier, Viktor Orbán, al lange tijd weigert Kyiv onvoorwaardelijk te steunen.

In een brief aan Costa op zaterdag stelde Orbán voor dat de EU directe gesprekken met Rusland zou moeten beginnen. “Ik ben ervan overtuigd dat de Europese Unie – naar voorbeeld van de Verenigde Staten – directe gesprekken met Rusland over een wapenstilstand en duurzame vrede in Oekraïne zou moeten aangaan,” schreef hij.

Zal Starmer’s inspanning Oekraïne helpen?

Deskundigen hebben aangegeven dat Starmer’s recente stappen een “goede zaak” zijn, omdat Europa en Oekraïne niet betrokken waren bij eerdere vredesonderhandelingen tussen de VS en Rusland. “Ze hadden betrokken moeten zijn, en nu zijn ze dat,” zei een analist.

Na zijn vertrek uit Londen zei Zelenskyy dat hij was vertrokken met “duidelijke steun van Europa”.

Zijn er in het verleden dergelijke coalities geweest?

Ja. In 1999 landde een door Australië geleide internationale troepenmacht in Oost-Timor onder een mandaat van de Verenigde Naties. In 2003 ondersteunden 30 landen in enige vorm de invasie van Irak door de voormalige Amerikaanse president George W. Bush, die geen VN-mandaat had.

Kan een coalitie van de bereidwilligen functioneren zonder de VS?

Hoewel de coalitie een vredesplan kan opstellen, hebben zowel Zelenskyy als Starmer erkend dat ze Amerikaanse steun nodig hebben voor de uitvoering van een mogelijk vredesplan.